L’élaboration du PRSE3 : une démarche participative

Suite au bilan et à l’évaluation du PRSE2, le préfet de région, la directrice générale de l’ARS et le président du conseil régional ont décidé de reconduire conjointement un plan régional santé environnement pour la période 2016-2021 (PRSE3). Ils ont souhaité poursuivre la dynamique régionale multipartenariale, dans la continuité du précédent plan.

Une large concertation a permis d’associer l’ensemble des partenaires à la définition des grands objectifs et thématiques prioritaires, en amont de la construction du programme d’actions :

 dans les 5 départements : en conférences de territoire (devenues depuis les conseils territoriaux de santé) et auprès du conseil départemental de l’environnement et des risques sanitaires et technologiques (Coderst) ;

 auprès de la conférence régionale de santé et de l’autonomie et ses quatre commissions spécialisées (soins, médico-sociale, prévention et usagers) ;

 auprès de certains acteurs susceptibles de s’impliquer dans le PRSE : Agence de l’eau, Autorité de sûreté nucléaire (ASN), unions régionales des professionnels de santé (URPS), plusieurs associations actives dans le domaine de l’impact de l’environnement sur la santé ;

 au sein des différentes directions/services concernés de la DREAL, l’ARS, la Région, la Direccte et la DRAAF.

5 axes prioritaires

Cinq axes stratégiques ont été identifiés, en fonction des enjeux régionaux, des intérêts et de la capacité des acteurs à s’investir sur certaines thématiques :

1. Alimentation et eau destinée à la consommation humaine
2. Bâtiments, habitat et santé
3. Cadre de vie, urbanisme et santé
4. Environnement de travail et santé : amiante, pesticides
5. Mise en réseau des acteurs, culture commune santé environnement

Ces axes tiennent compte du bilan du PRSE2 (actions mobilisatrices, actions à poursuivre) et des recommandations issues de son évaluation (par exemple, l’intégration des thèmes pesticides et alimentation), de l’état des lieux et des enjeux spécifiques régionaux (tel le radon) et des orientations du plan national PNSE3 à décliner localement.

9 groupes de travail

Une journée régionale d’échanges pour lancer les travaux d’élaboration du PRSE3 s’est déroulée le 3 février 2015. Elle a impliqué plus de 170 personnes de 71 structures. L’appel à contribution et à participation a été également relayé sur les sites internet de la DREAL et de l’ARS. Neuf groupes de travail (GT) thématiques ont ensuite été constitués afin de poursuivre les travaux d’élaboration du PRSE3 :

Neuf groupes de travail (GT) thématiques ont été constitués afin de poursuivre les travaux d’élaboration du PRSE3 :

• Deux GT eau, animés par la DREAL pour la ressource en eau et l’ARS pour l’eau distribuée ;
• GT alimentation de qualité et de proximité, animé par la DRAAF ;
• GT habitat indigne, animé par la DREAL et l’ARS ;
• GT éducation, habitat, santé, animé par l’ARS ;
• GT habitat, bâtiments, santé (information, formation des professionnels et réduction des expositions), animé par la DREAL , l’ARS et le Cerema ;
• GT planification urbanisme et paysages, animé par l’ARS et la DREAL ;
• GT culture commune santé-environnement, animé par l’équipe projet du PRSE3 (ARS-DPSP / DREAL / Région / SGAR)
• GT risques auditifs, animé par le Pôle de coopération des acteurs pour les musiques actuelles.

Ces groupes de travail se sont réunis d’avril à fin 2015, avec l’objectif d’identifier les actions du futur PRSE3 qui répondraient à leurs problématiques.

Profil des participants :

Complémentarité et évolutivité

Tous les sujets ne sont pas couverts par les groupes de travail, car certaines actions ont déjà été identifiées par des réseaux et programmes existants, comme pour le bruit des transports ou l’air extérieur.

Des propositions d’actions menées par le conseil régional ont également été intégrées en juin 2015 et confirmées en juillet 2016.
Le PRSE3 a été conçu en cohérence avec les autres plans régionaux portant sur l’impact de l’environnement sur la santé (plan Ecophyto, plan alimentation, schéma régional climat air énergie, plan régional santé travail).

Le comité de pilotage stratégique a validé le programme d’actions du PRSE3 début juillet 2016. Il s’articule autour de 5 axes et 12 objectifs principaux, dont 4 objectifs phares. Le programme d’actions pourra cependant évoluer afin d’intégrer de nouvelles actions stratégiques à mettre en place pendant la durée du plan.

De plus, au-delà des actions programmées, la mobilisation des acteurs, notamment les collectivités et associations, sera encouragée par l’appel à projets PRSE concerté Etat-ARS (annuel) et la création d’un dispositif de labellisation régionale PRSE.